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市人民政府辦公室 關于印發黃石市殘疾兒童康復救助制度的通 知

來源:黃石市人民政府辦公室 日期:2019-03-13 09:45
索 引 號:黃政辦 分  類:文件資料
發布機構:黃石市人民政府辦公室 發文日期:2019-03-13
文  號:黃政辦發〔2019〕1號 主 題 詞:

大冶市、陽新縣、各區人民政府,黃石經濟技術開發區管委會,市政府各部門:

《黃石市殘疾兒童康復救助制度》已經市政府第75次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

黃石市人民政府辦公室

2019年3月13日

黃石市殘疾兒童康復救助制度

為貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《湖北省人民政府關于湖北省殘疾兒童康復救助制度的通知》(鄂政發〔2018〕37號)精神,結合黃石實際,制定本制度。

一、救助對象

具有黃石戶籍,0~15歲,診斷明確的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。兒童身體狀況穩定,有康復意愿且家庭成員配合。包括城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

二、主要內容

(一)救助項目

各縣(市、區)、開發區應開展手術、機構康復訓練和輔助器具適配三大類康復項目。各縣(市、區)、開發區綜合考慮本地區殘疾兒童需求和康復服務能力,確定開展救助的項目,有條件的地區可增設救助項目。

(二)救助標準

1.手術類項目:按不同術式確定補貼標準,已納入醫保報銷目錄的,對醫保報銷后個人自費部分按不超過6000元救助標準據實補貼。

2.機構康復訓練類項目:為符合條件的0~6歲受助兒童補貼康復訓練經費1.6萬元/人/年,訓練時間不少于10個月。7~15歲受助兒童,補貼標準不低于1萬元/人/年,訓練時間不少于6個月。訓練時間不足月數的,按救助對象實際訓練月數補貼康復費用。康復訓練補貼標準根據今后國家和省級標準的調整和要求可作動態調整。有條件的縣(市、區)、開發區可提高補貼標準。

3.輔助器具適配類項目:各縣(市、區)、開發區根據殘疾兒童需求和機構服務能力,確定本地輔具適配目錄,按實際配發的輔具給予補貼。可根據受助兒童需求適配輔具2~3件/人/年,按其生長發育需求每年更換。

(三)經費保障

殘疾兒童康復補助經費實行屬地管理,分級負擔,市、縣(市、區)人民政府、開發區管委會應將其負擔的救助經費納入同級財政預算,逐步建立起穩定的經費投入機制。

(四)定點機構

殘疾兒童康復訓練需在定點機構開展。定點機構實行動態管理。每年申報審批確定,根據服務情況每年可新增加和取消。市殘聯會同衛健、教育、民政、人社等部門對定點機構進行審核確認,并將審定的機構名單上報省殘聯。

三、救助流程

1、自愿申請。本著自愿原則,殘疾兒童監護人(照顧人、委托人)攜帶殘疾兒童戶口本、有效診斷證明材料(縣級以上醫院診斷證明),向戶籍所在縣(市、區)、開發區殘聯提出申請。

2、審核確定。縣(市、區)、開發區殘聯對殘疾兒童康復救助申請資料進行審核,確定受助對象、受助項目、救助標準、康復安置機構和救助經費補貼方式,并及時向監護人(照顧人、委托人)反饋。

3、實施救助。申請救助的殘疾兒童監護人(照顧人、委托人)可自主選擇定點康復機構接受康復服務。定點康復機構由縣級以上殘聯組織會同衛生健康、教育、民政、人社等部門按照公開擇優原則選擇確定。

(1)縣(市、區)、開發區殘聯通知并組織殘疾兒童到本地確定的定點康復機構,簽訂康復服務協議,由康復機構組織實施康復服務。

(2)選擇異地確定的定點康復機構的殘疾兒童,由縣(市、區)、開發區殘聯審批同意并提供轉介服務。

4、經費結算。在本地定點康復機構接受康復服務發生的費用,經縣(市、區)、開發區殘聯組織審核后,商同級財政部門確定結算周期,與定點康復機構直接結算;經縣(市、區)、開發區殘聯組織審核同意在異地定點康復機構接受康復服務發生的費用,由縣(市、區)、開發區殘聯組織商同級財政部門明確結算辦法。

5、檢查評估。每年市政府委托第三方機構對救助項目開展情況進行績效評估,并將評估結果以適當方式向社會公開,接受社會監督。

四、工作要求

(一)加強組織領導。殘疾兒童康復救助制度實行地方人民政府負責制。各縣(市、區)人民政府、開發區管委會要將殘疾兒童康復救助列入考核評價指標體系,督導各相關部門緊密配合,按職責分工做好相關工作。

1.殘聯組織。按照上級黨委、政府工作部署,做好當地殘疾兒童康復救助工作的組織實施。切實發揮組織協調作用,篩查掌握殘疾兒童的康復需求;聯合相關部門,本著就近就便、公開擇優原則,篩選確定為殘疾兒童提供服務的定點康復機構,共同履行對康復機構的監管責任。

2.教育部門。要依法保障殘疾兒童受教育權利,加強殘疾兒童康復相關專業人才培養。在教育系統各類評先評優、表彰獎勵和職務評聘中,向特殊教育教師傾斜。

3.民政部門。要落實好社會救助政策,對生活困難符合社會救助條件的,按規定納入最低生活保障或給予臨時救助。

4.財政部門。將殘疾兒童康復救助資金納入財政預算,統籌使用上級和本級安排的殘疾兒童康復經費,及時撥付上級對0~10歲殘疾兒童救助資金,足額安排本級對11~15歲殘疾兒童救助資金。

5.醫療保障部門。要按規定將殘疾兒童在定點醫療機構發生的醫療費用納入醫療保險報銷范圍。根據殘疾兒童醫療康復需求,逐步增設報銷項目,提高報銷比例,簡化報銷程序。探索將殘疾兒童門診醫療康復費用列入醫保報銷范圍,將符合條件的殘疾兒童康復機構視同分級轉介的一類醫療單位,落實同等報銷比例等優惠措施。

6.衛健部門。要依托衛健系統建立殘疾兒童篩查、登記、報告制度,與同級殘聯實行信息共享。推動康復醫學診斷標準、評估量表和應用技術規程的研發與推廣工作,逐步推行康復醫學與殘疾預防的有效對接。

7.市場監管部門。要加強康復機構登記,做好康復機構監督管理和信用信息公示工作。

8.扶貧部門。要將貧困家庭殘疾兒童康復納入精準扶貧重要內容,積極配合市殘聯做好貧困家庭兒童申請救助政策,確保貧困家庭殘疾兒童應救盡救,防止已脫貧貧困戶因病、因殘返貧。

(二)健全服務體系。各縣(市、區)人民政府、開發區管委會要加強殘疾兒童康復救助能力建設,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,鼓勵和支持多種形式舉辦康復機構,逐步建立以家庭為基礎、社區為依托,殘疾人康復中心(康復站)為主體,醫療衛生單位為技術支撐,社會康復機構共同參與的殘疾兒童康復服務體系。加強殘疾兒童康復專業人才隊伍和康復服務能力建設,搭建殘疾兒童康復救助服務綜合管理信息平臺,促進殘疾兒童康復事業發展。重視殘疾兒童家長的康復技術培訓和對家長的心理支持服務,提升殘疾兒童家庭康復能力和水平。

(三)加強監督管理。各縣(市、區)人民政府、開發區管委會要切實擔負起殘疾兒童康復救助工作監督管理責任。政府有關部門和殘聯要完善監管制度,對救助對象、康復機構實行動態復核、動態監管。財政、審計等部門加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違紀違法現象。對出具虛假材料騙取康復救助資金的單位和個人,要嚴肅查處。殘疾兒童康復救助實施情況要定期向社會公開,充分接受社會監督,發現問題,及時查處。對績效評估未達到協議要求的康復機構,要限期整改;整改仍不達標的,取消其參與政府招投標資格或康復定點機構資格。

(四)加強宣傳動員。要充分利用各種媒體對殘疾兒童康復救助政策的政策解讀和宣傳,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

殘疾兒童康復救助制度自發布之日起施行,各縣(市、區)、開發區要結合實際,抓緊制定具體措施,并組織實施。

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